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在擔當實干中推動江西文旅高質量跨越式發展

池紅

“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”，習近平總書記的贊譽把江西省山岳文化和旅游影響力提高到一個前所未有的地位；以井岡山、瑞金為代表的紅色旅游長期領跑全國；“最美鄉村婺源”已經成為中國鄉村旅游的杰出代表。2019年，江西省人均GDP已接近1萬美元，人民群眾對文化旅游等精神方面的需求成為美好生活的“剛需”。

此外，隨著“一帶一路”倡議、長江經濟帶高質量發展、贛南等原中央蘇區振興發展、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、長征國家文化公園等國家戰略和重點工程建設推進，對江西建設文化和旅游強省具有更大的推動作用。在深入實施鄉村振興戰略發展中，文化和旅游將大力提升江西省現代服務業比重、優化三次產業結構，為江西省鄉村振興提供文化支撐和產業支持，是“增智富民”的重要載體。

“十四五”時期，我國經濟新的增長動力正在孕育形成，江西省文化和旅游將迎來大有作為的黃金發展期。推動江西省文化和旅游實現高質量跨越式發展，必須把創新擺在突出位置，把握新發展格局大勢，在產品供給、政策制定上強調主客共享、高中低結合，以滿足人民群眾美好生活為目標，擴大文旅消費，暢通國內大循環。

一要強化科技創新。堅持科技賦能，緊盯文化旅游新消費、新場景、新運用，推動大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、虛擬技術等在文旅領域的廣泛運用，重塑文旅行業組織形態、發展業態、消費模式，加快發展新型文旅企業、文旅業態、文旅消費模式，積極搶占文旅行業發展制高點。

二要強化體制機制創新。重點破解制約文化和旅游發展的體制機制障礙，如文旅資源的整合利用，歷史文化、紅色文化、先進文化、自然風光等特色文旅資源的統籌整合，推動文化旅游資源整體開發、系統開發、跨界開發，深化景區體制機制改革，探索所有權、管理權、經營權“三權分離”，激發市場主體活力；加快抱團發展，建立景區聯盟、民宿聯盟、文創產品開發聯盟等；結合優化國土空間布局和深化農村改革，提出鄉村旅游用地、文化用地改革舉措，釋放紅色旅游、鄉村旅游發展潛力等。

三要強化法治創新。法治是推動文旅發展的根本保障，堅持法治創新，營造一流的文旅發展環境、消費環境，如今年江西在全國率先出臺第一部《旅游消費者權益保障條例》，建立先行賠付制度，取得明顯成效，通過法治營造一流環境、打造一流品牌。

四要強化消費創新。推動線上線下消費融合發展，拓展城鄉文旅消費市場，落實帶薪休假制度，擴大節假日消費，策劃推出一批有重大影響的文化旅游節慶消費平臺。加快建設一批區域性文化和旅游消費中心城市、試點城市、消費街區等，打造商旅文體聯動示范項目。

聚力發展“十大目標”，在文化、旅游強省建設上邁出新步伐。

一是構建公共服務新空間。完善公共文旅設施網絡，新建省旅游集散中心、省非遺展示館，大力推進15分鐘城鄉公共文化服務圈建設。抓好國家級、省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點、黨的基層陣地資源整合試點工作。加快推進全省旅游交通標識、交通節點旅游信息服務中心全覆蓋，構建主客共享的文旅公共服務新空間。

二是推進文藝精品邁上新臺階。制定出臺《江西省關于深化國有文藝院團改革實施意見》，加快建立、完善劇本創作、劇目生產、劇場布局、演職員激勵等長效機制。聚焦“中國夢”、決勝脫貧攻堅、建黨100周年，實施文藝精品創作計劃，加強重大現實題材、重大革命題材、重大歷史題材文藝創作。實施地方戲曲振興工程，策劃舉辦全國采茶戲會演、全省優秀劇目展演、全省青年戲曲演員大賽等重大展演活動。

三是推動遺產保護利用新發展。扎實推進長征國家文化公園江西段建設，高標準推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。繼續推進婺源徽州文化生態保護區、贛南客家文化、景德鎮陶瓷文化等文化生態保護實驗區建設。依托南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮御窯廠遺址、鷹潭大上清宮遺址等國家考古遺址公園和國家文化公園、歷史文化名城，加快培育成全國一流乃至世界級的優秀傳統文化體驗區。實施江西文明探源工程，厘清先秦時期江西歷史框架，填補秦漢以來江西歷史文明空白。建設江西南方漢代文化研究中心，打造成為在全國具有重要影響力的南方漢代文化研究平臺。

四是拓展文化交流新渠道。建設江西“中華文化走出去”項目庫，持續舉辦“一帶一路”江西文化國際巡展、特色文化交流展等品牌文化交流活動。推動撫州設立國家級湯顯祖國際戲劇節和戲曲文化生態保護區。加快建設省部共建葡萄牙里斯本中國文化中心、新西蘭江西文化中心，成為展示、傳播贛鄱文化的重要窗口。

五是引爆旅游營銷新熱度。制定“江西風景獨好”品牌提升計劃，構建“江西風景獨好”品牌體系。圍繞建黨100周年、瑞金蘇維埃共和國90周年等重要節點，策劃開展“建黨百年 潮游江西”等主題宣傳推廣活動。加大線上旅游營銷力度，加強與各類網絡服務平臺對接，引導旅行社、旅游景區、旅游飯店、博物館等與互聯網服務平臺合作，上線新路線、新產品，打造一批江西爆款文旅線上產品。

六是培育壯大市場新主體。實施“龍頭培育”計劃，培育一批骨干文化和旅游企業、國家級和省級文化和旅游產業園區（基地）。實施“孵幼扶小”行動，孵化一批小微文化和旅游企業。進一步推進文化和旅游企業“映山紅行動”，爭取4到6家文化和旅游企業上市。

七是提升智慧文旅新水平。重點推進“一部手機游江西”項目提質升級。推動全省高等級景區智慧化建設，建立全省旅游大數據中心數據整合、對接、共享、開放標準，實現涉旅數據整合和共享。探索VR/AR、5G、北斗導航等新技術在文化和旅游領域的體驗和示范應用，提升游客旅游體驗度。

八是打造文旅融合新標桿。實施“文化+”“旅游+”融合發展工程。基于江西省底蘊深厚的中醫藥文化資源優勢，聯合知名中醫院、高校、科研院所及專家力量，打造一批國家級中醫藥健康旅游示范基地。制定“紅色旅游研學示范基地”“紅色旅游優質服務示范景區”等評定標準，創新舉辦中國紅色旅游博覽會，打造紅色旅游首選地。加快建設全域旅游示范省，申報、創建一批國家級、省級全域旅游示范區和國家5A、4A級景區，培育一批國家級、省級旅游度假區。推動鄉村旅游提質升級，建設江西最美鄉村旅游風光帶，打造最美生態旅游目的地。

九是暢通文旅消費新循環。創建一批國家文化和旅游消費示范、試點城市、省級文化和旅游消費試點城市。大力發展夜間經濟，打造一批集美食、娛樂、購物、休閑為一體的城市夜間文旅消費示范區、集聚區和文旅綜合體，加快建設國家文化和旅游產業重要基地。

十是建設產業發展新環境。深入實施文化和旅游產業鏈鏈長制。深化文化和旅游領域“放管服”改革，嚴格實施文化和旅游市場黑名單制度，推動建立覆蓋省、市、縣（景區）三級文化和旅游誠信退賠機制，設立先行賠付基金。

（作者系江西省文化和旅游廳黨組書記、廳長）