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        2019，中央一號文件中提出“充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業”，進一步表明了發展鄉村旅游對于鄉村振興的重要作用。

        發展休閑農業和鄉村旅游，是推進鄉村振興的一條重要路徑。當前，一些休閑農業和鄉村旅游的新業態、新模式、新產品不斷出現，為當地經濟社會的發展帶來了活力、提供了動能，也帶動了所在區域農民收入的持續增加。

一、發展鄉村旅游的村落條件要求

1、村落生態優良

        與傳統旅游不同，度假鄉居模式對于鄉村區位交通的要求較低，往往選擇較為偏僻的村落。這種村落生態優良，環境幽靜，最重要的是原生態的鄉村味道濃郁，這種天然的、保存良好的鄉土氣息恰恰是度假鄉居模式開發的重要載體。

2、房屋空置率高

        部分房屋空置是提供鄉村旅游接待配套的重要條件。閑置的農宅減少了項目前期的工作程度，容易進行資產流轉，并易于對房屋進行改造升級。因此，度假鄉居模式一般選取“空心村”或新村搬遷之后的廢棄舊村，既避免了閑置資源的浪費，又使得偏僻無人居住的古村落煥發出新的生機。

3、建筑風貌良好

        度假鄉居模式要求村落民居建筑多為傳統老院落，風貌特色突出，由磚石或木頭等鄉土材質砌筑而成的建筑更能彰顯鄉村的質樸鄉土氣息，而且建筑外貌、結構等保存完整，具有較高的改造價值，便于構建與城市現代化建筑風格形成強烈的反差的度假模式。

二、鄉村旅游開發要點

1、閑置農宅整體打造

        將閑置農宅集中，進行整體打造，由村集體對村內空置民宅統一租賃回收，通過引入外來企業資本或自籌資金，進行整體度假化改造，構建具有一定規模的旅游經營區域。

2、高端度假品牌塑造

        對于閑置農宅的改造要求文化性、鄉土性與品質感兼顧，追求外舊內新、外樸質內奢華的效果，塑造獨立的度假品牌。

3、村民參與方式營造

        鄉村旅游發展，根植于鄉村生活，村民的參與必不可少，可通過探索村民房產、土地入股，或返聘村民為度假村（區）員工等多種方式，促進村民就地業，激發村民參與鄉村旅游的熱情，實現社區居民的持續參與。

三、發展模式構架

        單一的旅游概念已經不能滿足越來越有創意嗅覺的人們。于是,在游玩之上附加更多的內涵,越來越受到人們的青睞。“1+N”模式=1種旅游核心產品+N種配套功能。

采用“1+N”的開發模式，即確定以現代農業產業為開發主題，整合包括設施農業、經濟動物養殖，生態旅游，果品生產、養生度假等，實現多元化產業模式，增強綜合體經濟實力和抗風險能力。

         “1”——鄉村旅游綜合體的核心是以鄉村旅游休閑為基礎的旅游產品的集聚。在發展農產品基礎上，有機地附加了生態旅游觀光及參與體驗等功能。通過消費者以各種方式和途徑去接觸農業、參與農業，使農業生產活動兼具生產、加工、銷售、療養、旅游、娛樂等多種功能。包括：農業觀光、規模化農業種植、農產品加工、農產品銷售、鄉村文化體驗等。

        “N”——圍繞鄉村旅游核心產品，衍生并與之相配套的多種功能組合。包括：

        運動休閑功能：

        鄉村高爾夫、跑馬場、農耕種植體驗、戶外露營

        商務會議功能：

        商務會所、企業會所、會議中心

        度假居住功能：

        特色農莊、產權酒店、度假別墅、度假公寓

        文化科普功能：

        生態環保科技體驗、農業科技種植、民俗歷史文化教育

        康體養生功能：

        田園瑜伽、森林spa、溫泉養生、鄉村療養

        商業服務功能：

        農家飯莊、綠色食品銷售、特色商品街

        合理地開發利用鄉村旅游資源和土地資源。以所開發的鄉村旅游為核心，商業配套等多種休閑功能和休閑地產為支撐構架，形成整體服務品質較高的鄉村旅游休閑聚集區。

四、鄉村旅游開發與建設

1、閑置資產流轉

        閑置資產流轉是鄉村旅游成功開發的首個關鍵因素，也是重要的資源獲取途徑。農村閑置資產流轉，實質是一次城鄉要素流動的改革，是推進美麗鄉村建設和增強農村集體經濟、增加農民收入的一個探索。一些鄉村中，農民擁有的土地、房屋等資產普遍閑置“沉睡”，財產權、收益權得不到有效體現，進而造成了農村產權資源錯配或閑置浪費。鄉村閑置資產流轉能夠喚醒沉睡的閑置資產，發揮資產價值，進而實現一定收益。

        資產流轉的本質

        閑置資產流轉的本質是資產所有權不變，通過出租其使用權來實現閑置資產的價值。農民依然對所擁有資產享有所有權，流轉只是將其資產的使用權進行出租、出讓等，資產的所有者會以租金、分紅等方式獲益。

        資產流轉的關鍵

        資產流轉能否順暢的關鍵要看承租方的務農效益，這是維持其對農民租金承諾的現實基礎。在充分尊重農民意愿的條件下，提供足夠的效益保障，才能夠讓農民自愿參與到資產的流轉中來。

        資產流轉的形式

        資產流轉可以采取多種流轉形式，出租、出讓、轉包、入股等為資產流轉的主要形式。

2、開發主體

        村集體統一整合開發

        村集體通過自籌資金的形式，將村里閑置的農宅流轉過來，進行統一的整合開發。保留農宅外觀，對內部進行裝修改造，滿足高端度假需求。

        村集體與專業旅游公司共同開發

        村集體通過引入外來資金的形式，與專業的旅游開發公司合作，對村里的閑置資產進行統一的整合開發。這種開發形式解決了資金的問題，并且開發建設相對專業，能夠更好的把握市場需求，有針對性的開發產品。

3、建設要點

        鄉味保留與展現，最大程度展現鄉村風貌。

        建筑材質鄉土化：

        度假鄉居的改造講求文化性、鄉土性，外表古樸陳舊，與周圍環境融為一體，不突兀，不張揚。改造過程中最大限度地使用當地材質，如石材、木料、稻草等，盡力呈現傳統民居形態，營造濃郁的鄉味建筑。

        旅游體驗鄉土化：

        旅游體驗雖是度假鄉居的軟性資源，卻涉及深入內心的情感反饋。在旅游體驗活動的開發中，要最大限度的利用村落中的鄉土資源，如農田、果園、鄉村家禽等小動物，以及生產生活工具、場景等，配套現代休閑理念，形成極具鄉土性的鄉村體驗產品，提升游客的度假情致。

        度假氛圍鄉土化：

        度假鄉居，以“鄉味”為氛圍基底。一方面展現鄉村原生態景觀，古樹老井山花、石磨草屋籬笆，營造出濃郁的鄉土意境；另一方面，最大限度的保留鄉村原有的生活狀態和生活氣息，將鄉村居民的生產生活狀態作為重要的無形資產，耕種的村民、喂家禽的農婦以及房前屋后休息的老人，都是鄉村景觀的重要組成部分。

五、鄉村旅游發展專注力“三農”問題

01、關于農民的利益

        農民利益優先，這也是解決“三農”問題的關鍵。以觀光農業開發作為推進城鄉一體化的主渠道。農民的收入從原來單一的種植收入轉變為由土地房產租金、農業種植經營利潤、入股股息、打工薪水共同構成的多元收入體系;同時，將農民全面納入城市社保體系，村民參加了農村基本養老、醫療保險，喝上城市自來水，住上當地傳統風格的新居，周邊是一個環境優雅的天然都市花園，出門就是柏油寬馬路，農民就地變市民，過上城市人的生活。

02、關于農業的發展

        農業旅游建立在花卉和蔬菜特色農業基礎上，在推進農業產業化經營與旅游觀光開發中，以市場化運作、產業化支撐、公司化經營的方式，深度挖掘花卉、蔬菜經濟，用工業理念抓農業的有效組織。形成種植、加工、銷售為一體的農業產業化經營模式，促進了農業的增效。而且，只把觀光農業的消費者吸引到農業生產形態中來，并不破壞耕地，嚴格保護耕地，真正實現了“人地共生”的理想模式。

03、關于農村的發展環境利益

        在觀光農業開發方面，多渠道組織資金加強農村基礎設施和生態環境改造建設。通過投入和吸引社會資金的方式，村民居住環境引入了城市基礎設施和先進排污處理技術。農民不離村，就地享受現代城市文明。

來源：鄉村振興戰略規劃公眾號